正確理解企業(yè)規(guī)章制度、質(zhì)量管理體系與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系三者的關(guān)系濟(jì)寧市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息所摘要：當(dāng)前，企業(yè)規(guī)章制度、ISO9000族質(zhì)量管理體系與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系三者在企業(yè)并存，在實(shí)踐中往往出現(xiàn)管理交叉重復(fù)、矛盾、結(jié)構(gòu)混亂的局面。正確理解和處理三者的關(guān)系，是擺在企業(yè)管理者面前一個(gè)緊迫而現(xiàn)實(shí)的課題。關(guān)鍵詞：規(guī)章制度質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)前，企業(yè)規(guī)章制度、ISO9000族質(zhì)量管理體系與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系三者在企業(yè)并存，在執(zhí)行中往往出現(xiàn)管理交叉重復(fù)、矛盾、結(jié)構(gòu)混亂的局面，造成在要素管理中出現(xiàn)了“兩張皮”，甚至“三張皮”。如何正確理解和處理三者的關(guān)系，是擺在企業(yè)管理者面前一個(gè)緊迫而現(xiàn)實(shí)的課題。一、企業(yè)規(guī)章制度、ISO9000族質(zhì)量管理體系與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的比較企業(yè)規(guī)章制度與ISO9000族質(zhì)量管理體系。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)是將日常管理工作進(jìn)行歸納、概況和總結(jié)，形成的系統(tǒng)化文件體系，其原則是事先控制性和動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，建立了一整套內(nèi)部管理規(guī)章制度，但在具體執(zhí)行過程中總感到力度不夠。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)則克服了這一缺陷。ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)是對企業(yè)原有規(guī)章制度的一宗補(bǔ)充和完善，是企業(yè)提高管理水平，提高服務(wù)質(zhì)量，與國際管理標(biāo)準(zhǔn)接軌的必由之路。

企業(yè)規(guī)章制度與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。在概念上，規(guī)章制度一般是針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的某個(gè)環(huán)節(jié)而制定的規(guī)則和辦法，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則是針對企業(yè)全過程、多層次和全方位的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理事項(xiàng)和工作事項(xiàng)，后者比前者更具有系統(tǒng)性和權(quán)威性。在內(nèi)容要求和編寫格式上，規(guī)章制度一般沒有明確的格式要求，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中重復(fù)性的管理事項(xiàng)和工作事項(xiàng)，按照規(guī)范化和格式化的統(tǒng)一編寫規(guī)定，對文件條款不僅有定性描述，而且有量化要求。ISO9000族質(zhì)量管理體系與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建立在以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，包括工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，以便使企業(yè)在生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)、信息和員工培訓(xùn)等各方面建立起以各自標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的管理體系，企業(yè)的質(zhì)量體系則是為實(shí)施質(zhì)量管理和質(zhì)量保證以及實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)而建立的綜合體。兩者只能相互補(bǔ)充，不能相互取代。二、對企業(yè)規(guī)章制度、ISO9000族質(zhì)量管理體系與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的界定對象選擇。規(guī)章制度本身可以對企業(yè)的所有事物制定管理辦法，事物本身并不要求它們具有重復(fù)性。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)要求的文件只限于質(zhì)量體系中規(guī)定的有關(guān)要素。標(biāo)準(zhǔn)體系中的對象不論是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)還是工作標(biāo)準(zhǔn)，都嚴(yán)格限定與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的重復(fù)性的事物和概念。

規(guī)格形式。規(guī)章制度的編寫在內(nèi)容、形式及格式上沒有統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)定。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)對文件的編寫形式也無強(qiáng)制性的要求，只要在企業(yè)內(nèi)部作適當(dāng)統(tǒng)一即可。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系在內(nèi)容構(gòu)成、編寫順序、格式、文體、文字及編排上，都有規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)?？刹僮餍?。規(guī)章制度的條款定量的少，定性的規(guī)定多，缺少考核辦法。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)要求的文件要求“寫到的一定要做到，做過的事要留有痕跡”，具有較強(qiáng)的可操作性。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求做到定量化和可操作性，并規(guī)定了檢查和考核辦法。有效性。規(guī)章制度通常是由各部門制定，并經(jīng)過系統(tǒng)考慮，往往不周全。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的文件是企業(yè)實(shí)際運(yùn)作的唯一依據(jù)，必須認(rèn)真執(zhí)行，有效性較強(qiáng)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過科學(xué)制定和嚴(yán)格審批，有效性也較強(qiáng)。三、執(zhí)行中的注意事項(xiàng)規(guī)章制度不能全部標(biāo)準(zhǔn)化。對企業(yè)中大量的規(guī)章制度，一方面要從標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成要素上進(jìn)行分類，把具有重復(fù)性事務(wù)特性的制度“深加工”為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，嚴(yán)格遵循企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和ISO9000質(zhì)量體系對范圍的明確界定，不能將其外延無限衍生，切忌一切規(guī)章制度都翻版為標(biāo)準(zhǔn)，也禁止用標(biāo)準(zhǔn)來代替一切，包攬企業(yè)的一切管理。有效解決標(biāo)準(zhǔn)體系文件與質(zhì)量體系文件“重疊”的矛盾。

對所有具有相同性質(zhì)的內(nèi)容制訂一套可供共同使用的文件，使兩個(gè)體系的文件具有“兼容性”。在實(shí)踐中，質(zhì)量體系文件的某些文件可以直接引用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系標(biāo)準(zhǔn)及其編號。這樣不僅避免了重復(fù)性的浪費(fèi)，而且和解決了文件的交叉與使用上的問題。標(biāo)準(zhǔn)文件為其他管理標(biāo)準(zhǔn)體系提供支持。當(dāng)前，企業(yè)中建立了多個(gè)管理體系，有質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系等。無論哪個(gè)體系，都有大量的文件提供支持。目前從國際上這些體系的發(fā)展趨勢看，人們越來越重視各類體系的整合和統(tǒng)一，以減輕企業(yè)在體系認(rèn)證中的負(fù)擔(dān)iso9001體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)，而這些體系中的大量支持性文件應(yīng)該是標(biāo)準(zhǔn)體系中的具體標(biāo)準(zhǔn)。參考文獻(xiàn)：[1]李春田，中國標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識[M]，北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2003[2]沈同，邢造宇，標(biāo)準(zhǔn)化理論與實(shí)踐[M]，北京：中國計(jì)量出版社，2005（責(zé)任編輯：劉璐）《中國外資》2008