一、ISO39001道路交通安全管理體系認(rèn)證介紹：

1、前言：

道路交通安全問題已成為每個人身邊的“安全隱患”，日趨嚴(yán)重的安全問題引發(fā)了與道路交通安全相關(guān)的各個行業(yè)、組織及個人的關(guān)注，努力減少道路交通安全事故，保障人員、財(cái)物安全已成為有識組織的重要使命。ISO39001:2012道路交通安全管理體系是專門針對道路交通行業(yè)制定的統(tǒng)一運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。其范圍涉及道路交通監(jiān)管機(jī)構(gòu)、道路設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、客運(yùn)公司、貨運(yùn)公司、出租車公司以及超市、學(xué)校、風(fēng)景區(qū)等與道路交通安全相關(guān)的各類組織。ISO39001:2012道路交通安全管理體系能夠?yàn)槟慕M織有效識別道路交通安全因素，進(jìn)一步規(guī)范組織與交通安全相關(guān)行為，減少或消除道路交通安全事故發(fā)生，保障人員財(cái)產(chǎn)安全。

2、ISO39001道路交通安全管理體系認(rèn)證來源？

管理體系可理解為是一個用于確保組織完成實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)所需要的全部任務(wù)的過程和方法框架。管理體系在組織的質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)健康與安全管理方面應(yīng)用最為廣泛。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)制定的質(zhì)量管理體系(ISO900系列)和環(huán)境管理體系(ISO14000)標(biāo)準(zhǔn)，在方法上應(yīng)用了基于戴明環(huán)(PDCA)的過程方法，促進(jìn)組織針對目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的持續(xù)改進(jìn)。ISO的管理體系標(biāo)準(zhǔn)在全世界得到廣泛的應(yīng)用和普遍的認(rèn)可，使得“管理體系”成為一種方法論，用于幫助組織開展實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)的管理。

2008年以來，一些國家(如，瑞典、新西蘭)在總結(jié)其改善道路交通安全經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出將“管理體系”方法用于道路交通安全的管理，并開始著手制定道路交通安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)。2008年，瑞典向ISO提出新標(biāo)準(zhǔn)制定建議，提議制定“道路交通安全管理體系”國際標(biāo)準(zhǔn)。2008年6月，ISO正式立項(xiàng)制定道路交通安全管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)，并成立ISO/PC241(現(xiàn)已升級為ISO/TC241，即，道路交通安全管理體系技術(shù)委員會)項(xiàng)目委員會，開展道路交通安全管理體系方面的標(biāo)準(zhǔn)制定。2012年10月，第一部該方面的標(biāo)準(zhǔn)《道路交通安全管理體系——要求與使用指南》(ISO39001)已經(jīng)由ISO頒布。

二、認(rèn)證流程：

1、貫徹ISO39001標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施步驟（要求標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的企業(yè)）

（1）企業(yè)原有管理體系的診斷；

（2）組建ISO39001推行小組、任命管理者代表；

（3）制訂方針及目標(biāo)；

（4）全體人員ISO39001標(biāo)準(zhǔn)知識培訓(xùn)及管理意識訓(xùn)練；

（5）ISO39001道路交通安全管理體系各級文件的編寫

（6）ISO39001道路交通安全體系文件試運(yùn)行；

（7）ISO39001道路交通安全內(nèi)審員培訓(xùn)；

（8）ISO39001道路交通安全管理體系內(nèi)部審核；

（9）最高管理者組織管理評審；

（10）ISO39001道路交通安全管理體系的完善和改進(jìn)；

（11）迎接認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核。

2、辦理ISO39001證書的步驟（只是要求辦證投標(biāo)的企業(yè)）

（1）按照我公司的清單要求準(zhǔn)備公司的基本資料（不同行業(yè)發(fā)不同的資料清單）

（2）我公司咨詢師編制ISO39001體系文件，提交企業(yè)打印、簽字、蓋章

（3）安排審核員現(xiàn)場評審資料、我公司安排整改

（4）發(fā)證

三、企業(yè)需要準(zhǔn)備的基本資料是什么？

1、營業(yè)執(zhí)照、其它資質(zhì)文件（道路運(yùn)輸許可證）

2、公司簡介、法律法規(guī)

3、員工名冊、社保繳納憑證、體檢報(bào)告

4、客戶的合同

5、采購合同、設(shè)備清單、年檢記錄、保養(yǎng)記錄等

6、企業(yè)基本信息表（填寫）

7、手冊、程序文件、制度文件、內(nèi)審、管理評審記錄等

四、ISO39001道路交通安全管理體系認(rèn)證的好處

1.可以有效限度地預(yù)防道路交通安全事故的發(fā)生及降低事故對人體的傷害，從而保證正常的活動，降低道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.ISO39001道路交通安全管理體系是國際標(biāo)準(zhǔn)，在國內(nèi)外都獲得認(rèn)可，可提升企業(yè)/組織形象。

3.在發(fā)生道路交通安全事故有爭議的情況下，可以作為盡職調(diào)查的證據(jù)。

4.可以滿足利益相關(guān)方的需求，提高企業(yè)/組織競爭力。

5.獲得認(rèn)證是參與招投標(biāo)的必備條件/加分項(xiàng)，有利于提高中標(biāo)機(jī)率。

五、ISO39001道路交通安全管理體系的現(xiàn)狀？

我國在道路交通安全管理方面尚未采用類似于質(zhì)量管理和環(huán)境管理的“管理體系”方法，但我國積極參與了ISO道路交通安全管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。我國是ISO/TC241的首批P成員國，擁有投票權(quán)。從2012年起，我國已著手引進(jìn)ISO39001標(biāo)準(zhǔn)。交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院是ISO/TC241在我國的國內(nèi)技術(shù)對口單位。

六、道路交通安全管理體系審核及認(rèn)證能力要求

一、任務(wù)來源

國際標(biāo)準(zhǔn)ISO 39001:2012《道路交通安全管理體系 要求及使用指南》，已發(fā)布，等同采用的國家標(biāo)準(zhǔn)已報(bào)批。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定組織重點(diǎn)關(guān)注其道路交通安全目標(biāo)和指標(biāo)，并指導(dǎo)、策劃那些通過使用道路交通安全“安全系統(tǒng)”方法實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的措施，從而幫助組織減少并最終消除道路交通事故相關(guān)死亡及重傷的發(fā)生和潛在風(fēng)險(xiǎn)。ISO 39001認(rèn)證是證實(shí)建立了道路交通安全管理系統(tǒng)化方法的途徑之一。

道路交通安全管理體系認(rèn)證人員應(yīng)具備道路交通安全管理體系的通用和特定能力，《合格評定—管理體系審核認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求 第7部分：道路交通安全管理體系審核及認(rèn)證能力要求》為GB/T 27021的第7部分，補(bǔ)充了CNAS-CC01：2011已有要求，并規(guī)定了參與道路交通安全管理體系認(rèn)證過程人員的特定能力要求。

全國認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會于2018年1月決定成立國家標(biāo)準(zhǔn)起草組，并正式下達(dá)了國家標(biāo)準(zhǔn)《合格評定—管理體系審核認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求 第7部分：道路交通安全管理體系審核及認(rèn)證能力要求》的制定計(jì)劃(項(xiàng)目號20170454-T-469)。本標(biāo)準(zhǔn)由全國認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SAC/TC261)歸口。

二、 標(biāo)準(zhǔn)研制的意義和理論基礎(chǔ)

本標(biāo)準(zhǔn)等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)ISO/IEC 17021-7，內(nèi)容作為ISO/IEC 17021-1的補(bǔ)充，特別是，它對ISO/IEC 17021-1 附錄A中認(rèn)證過程涉及的人員能力的要求進(jìn)行了說明。ISO39001 標(biāo)準(zhǔn)提供了一個工具，使組織減少并從根本上消除道路交通事故以及道路交通事故帶來的死亡和嚴(yán)重傷害的風(fēng)險(xiǎn)，旨在促進(jìn)道路交通安全。ISO 39001認(rèn)證是組織表明建立了符合道路交通安全管理系統(tǒng)的途徑之一。而實(shí)施道路交通安全管理體系的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備ISO/IEC 17021-1中所描述的通用能力以及本標(biāo)準(zhǔn)要求的道路交通安全管理體系的特定能力。

三、 標(biāo)準(zhǔn)研制及起草過程

本標(biāo)準(zhǔn)的主體結(jié)構(gòu)由中國船級社質(zhì)量認(rèn)證公司張瑜、張鵬負(fù)責(zé)編寫;

(1) 2018年1月，起草組完成標(biāo)準(zhǔn)的前期預(yù)研和調(diào)研工作。

(2) 2018年1月，起草組召開會議，正式啟動了《合格評定—管理體系審核認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求 第7部分：道路交通安全管理體系審核及認(rèn)證能力要求》的編制工作。會議明確了標(biāo)準(zhǔn)編制的基本思路和計(jì)劃進(jìn)度安排，組建標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，明確了任務(wù)分工。

(3) 2018年1月——2018年2月，起草組完成資料收集和分析研究工作，項(xiàng)目組分別召開2次討論會議，形成工作組討論稿。

(4) 2018年2月，起草組召開了1次研討會，邀請了國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域權(quán)威專家與會指導(dǎo)，反復(fù)討論并確立了標(biāo)準(zhǔn)的基本技術(shù)內(nèi)容，對標(biāo)準(zhǔn)草案稿逐條進(jìn)行了梳理和修改，形成征求意見稿。

(5) 2018年03月——2018年05月，起草組完成起草工作后，將征求意見材料上報(bào)全國認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會并通過網(wǎng)站面向社會公開征求意見，同時向標(biāo)準(zhǔn)的各利益相關(guān)方征求意見。征求意見的時間為30天。起草組逐一處理反饋意見，填寫《標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見匯總處理表》。

四、 標(biāo)準(zhǔn)制定原則

經(jīng)過起草組全體成員認(rèn)真討論，確立了下列制定原則：

(一) 標(biāo)準(zhǔn)制定符合標(biāo)準(zhǔn)要求

按照GB/T 1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求和規(guī)定，

確定標(biāo)準(zhǔn)的組成要素。

(二) 可操作性原則

標(biāo)準(zhǔn)在充分考慮了不同類型的用能單位，經(jīng)過廣泛的征求意見，總結(jié)各家多年能源管理的經(jīng)驗(yàn)上提煉而成，具有廣泛的適用性的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提高可實(shí)施性，并逐步形成本標(biāo)準(zhǔn)。

(三) 先進(jìn)性原則

本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施指南全面總結(jié)了不同類型用能單位的能源管理特點(diǎn)，并聽取了相關(guān)領(lǐng)域的專家意見，具有一定的先進(jìn)性。

(四) 協(xié)調(diào)性原則

在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，積極與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，并始終保持能源管理體系類國家標(biāo)準(zhǔn)形式與內(nèi)容的高度統(tǒng)一，做到相輔相成，繼承連貫。

五、 主要技術(shù)內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T 1.1—2009 給出的規(guī)則起草。

本標(biāo)準(zhǔn)使用翻譯法等同采用ISO/IEC TS 17021-7：2014《合格評定 管理體系審核認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求 第7部分：道路交通安全管理體系審核及認(rèn)證能力要求》。CNAS-CC01：2011條款4中的指導(dǎo)原則，是本標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)。

1 總則

本標(biāo)準(zhǔn)是CNAS-CC01：2011的補(bǔ)充。它特別對CNAS-CC01：2011 附錄A中認(rèn)證過程涉及的人員能力的要求進(jìn)行了說明。CNAS-CC01：2011條款4中的指導(dǎo)原則，是本標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的5、6、7條款和CNAS-CC01：2011表A.1，界定每個認(rèn)證職能的能力要求。

2 標(biāo)準(zhǔn)名稱

GB/T 27021《合格評定 管理體系審核認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求》目前有7個部分：

—第1部分：合格評定 管理體系審核認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求;

—第2部分：環(huán)境管理體系審核認(rèn)證能力要求;

—第3部分：質(zhì)量管理體系審核認(rèn)證能力要求;

—第4部分：活動持續(xù)性管理體系審核認(rèn)證能力要求;

—第5部分：資產(chǎn)管理體系審核認(rèn)證能力要求;

—第6部分：業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系審核認(rèn)證能力要求;

—第7部分：道路交通安全管理體系審核及認(rèn)證能力要求。

本部分為GB/T 27021的第7部分，本部分的名稱在前部分標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行了改進(jìn)。

3 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)對ISO/IEC TS 17021-7：2014進(jìn)行了編輯性修改：

刪除了ISO/IEC TS 17021-7：2014的前言，增加了本標(biāo)準(zhǔn)的前言。

4 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充了CNAS-CC01：2011已有要求。包括參與道路交通安全管理體系認(rèn)證過程人員的特定能力要求。

5 需考慮的因素

本標(biāo)準(zhǔn)分別對道路交通安全審核人員、復(fù)核審核報(bào)告并做出認(rèn)證決定的人員和實(shí)施申請?jiān)u審以確定所需的審核組能力、選擇審核組成員并確定審核時間的人員應(yīng)具備的能力做了規(guī)定。

本標(biāo)準(zhǔn)使用翻譯法等同采用ISO/IEC TS 17021-7：2014《合格評定 管理體系審核認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求 第7部分：道路交通安全管理體系審核及認(rèn)證能力要求》，其中“define”翻譯為“確定”，“l(fā)egal”翻譯為“法定”。