ISO14001:2015標準的理解與應用-6.1.3合規(guī)義務

一、標準條款

二、條款解析

這個條款要求組織完成兩個層次的工作。

1）確定其環(huán)境管理體系范圍內的產品、活動、服務中能夠控制和能夠施加影響的環(huán)境因素及其相關的環(huán)境影響。

2）在確定了環(huán)境因素的基礎上，進一步確定需要通過環(huán)境管理體系管理的重要環(huán)境因素。這個條款的關鍵詞有5個：產品、活動、服務；環(huán)境因素；環(huán)境影響；生命周期觀點；重要環(huán)境因素。

1）所有的產品、活動或者服務都可能產生環(huán)境影響，而且在生命周期的任何階段都可能產生環(huán)境影響。組織理解和分析產品、活動或者服務的特性，有助于組織確定環(huán)境因素及相關環(huán)境影響。組織不必針對每個產品、活動、服務確定環(huán)境因素，評價環(huán)境影響。當某些產品、活動和服務具有相同特性時，可以對其分組或者分類，確定每組或者每類的環(huán)境因素即可。例如，一個餅干生產廠生產甜味餅干和威味餅干，工藝流程相同、所用的原材料基本相同、產品相似，沒有必要分別確定兩種產品的環(huán)境因素及相關環(huán)境影響，只確定餅干這一類產品的環(huán)境因素即可。

2）確定環(huán)境因素時必須考慮：

①兩個方面（能夠直接控制的、能夠施加影響的）;

②三種狀態(tài)（正常、異常、可合理預見的緊急情況）；

③三個時態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）；

④變更（預期的和非預期的，計劃的或新開發(fā)、新的或修改的）。

組織應當考慮與其活動、產品和服務相關的環(huán)境因素，其范圍可以包括：

①設施、過程、產品和服務的設計開發(fā)；

②原材料的獲取，包括開采；

③運行或者制造過程，包括倉儲；

④設施、組織的資產和基礎設施的運行和維護；

⑤外部供方的環(huán)境績效和實踐；

⑥產品運輸和服務交付；

⑦產品存儲、使用和壽命結束后的處理；

⑧廢棄物管理，包括再利用、翻新、再循環(huán)和處置。

在確定環(huán)境因素時，組織可能考慮8個方面：

①向大氣的排放，如燃燒廢氣的排放、工業(yè)粉塵的排放，包括有組織排放和無組織排放；②向水體的排放，如生產廢水的排放、固體廢棄物的傾倒；

③向土地的排放iso9001體系認證機構，如固體廢棄物貯存產生的滲濾液的排放、生活污水的排放、農藥施用、化肥施用；

④原材料和自然資源的使用，如淡水的使用；

⑤能源使用，如電、煤、油的使用；

⑥能量釋放，如熱能、輻射、振動（噪聲）和光能；

⑦廢棄物和（或）副產品的產生，如危險廢棄物的生產；

⑧空間利用，如高層建筑建設會造成的光遮擋、光污染、高樓風及對城市景觀的影響。

根據(jù)2015版標準術語3.2.2和3.2.4，環(huán)境因素是一個組織的活動、產品和服務中與環(huán)境或能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。環(huán)境影響是全部或部分地由組織的環(huán)境因素給環(huán)境造成的不利或者有益的變化。因此，環(huán)境因素是能夠產生環(huán)境影響的要素。

環(huán)境因素通?？梢悦枋鰹椤拔镔|或污染物的名稱與某一行動或動作的組合”，污染物的名稱應明確到有關污染物質種類或組分，如電鍍廢水的排放、鍋爐煙氣的排放、材料的利用和再利用、能源和資源的消耗、噪聲的產生、危險化學品的泄漏等。

確定環(huán)境因素不是一勞永逸的，要定期或不定期更新。當產品、服務或者活動發(fā)生了預期內或預期外的變更，或出現(xiàn)了新的科學技術發(fā)現(xiàn)，或法律法規(guī)發(fā)生變化時，應重新確定環(huán)境因素。

3）環(huán)境影響具有下列特征。

①環(huán)境因素和環(huán)境影響之間是因果關系，包括直接影響和間接影響；

②環(huán)境影響包括不利影響和有益影響；

③環(huán)境影響可能是一次性的或者是經自然累積的；

④環(huán)境影響發(fā)生的地理范圍可能是地方、局部區(qū)域或全球。

一個環(huán)境因素可能導致一種或多種環(huán)境影響，如將含重全屬的污水排放到河流里。遭到破壞等。會影響河水水質，造成河流底泥重金屬累積、水生物重金屬富集中毒，水生生態(tài)系統(tǒng)

4）2015版標準在條款6.1.2和條款8.1（運行策劃和控制）中明確提出了生命周命周期評價或者分析。期觀點。雖然2015版標準明確納人了生命周期觀點，但并沒有要求組織進行詳細的生組織是否采用生命周期分析或者評價方法來確定環(huán)境因素，由組織自行決定。

在確定環(huán)境因素時，組織只要認真（定性）考慮組織能夠控制的和能夠施加影響的生命階段就足夠了。

可以從兩個角度理解生命周期觀點在環(huán)境管理體系中的運用。

第一，產品、活動或者服務的典型生命周期階段。應當考慮組織的活動、產品和服務在各個生命周期階段的環(huán)境因素及其影響。例如，家用電器在廢棄環(huán)節(jié)的環(huán)境影響遠遠大于運輸環(huán)節(jié)，因此，家用電器生產制造商如果能在設計階段、原材料采購環(huán)是節(jié)考慮生命周期觀點，就會采用更節(jié)能的設計、采用可回收利用的材料制造家電，從而降低家用電器在使用環(huán)節(jié)和廢棄環(huán)節(jié)對環(huán)境的不利影響。

第二，從組織能夠控制或者能夠施加影響的角度來應用生命周期觀點。每一個組織都生話在一個復雜的交易網絡之中。雖然組織不能直接控制外包方或者供方提供的活動、產品、服務的環(huán)境影響，但在每一個交易環(huán)節(jié)，組織都會有一次向外包方或者供方施加影響的機會，降低負面環(huán)境影響、提升正面環(huán)境影響。

例如，采用生命周期觀點我們會發(fā)現(xiàn)，網絡電商通過在供應鏈上實施低耗能產品采購政策，將會比它們在自己的倉儲和物流環(huán)節(jié)減少能耗更為有效地減少環(huán)境影響。組織在考慮生命周期觀點后，可能會發(fā)現(xiàn)自己比之前想象得有更大的能力或者影響力去降低負面環(huán)境影響，提升正面環(huán)境影響，避免組織無意中將環(huán)境影響轉移到了其他生命階段。

5)ISO4001要求組織管理的是重要環(huán)境因素（參見2015版標準條款6.1.4），而不是所有的環(huán)境因素。因此，重要環(huán)境因素的評價就特別重要，它決定了組織對環(huán)境因素的管理方向是否是正確的。評價重要環(huán)境因素的方法不是唯一的，但各種方法應當可以提供一致的結果。

組織應設立其確定重要環(huán)境因素的準則。環(huán)境準則是評價環(huán)境因素基本的和最低限度的準則。準則可考慮以下因素。

①可與環(huán)境因素有關（如類型、規(guī)模、頻次等）;

②可與環(huán)境影響有關（如規(guī)模、嚴重程度、暴露時間等）;

③其他（如法律要求、相關方關注等）。重要環(huán)境因素可能導致與不利環(huán)境影響或者有益環(huán)境影響有關的風險和機遇，應當將確定與環(huán)境因素有關的風險和機遇作為重要環(huán)境因素評價的一部分。

組織可以根據(jù)情境選擇定性或者定量的方法，也可以采取其他準則，如法律法規(guī)的要求、相關方的需求，或者采用一定的閥值，只要超過這一闊值的，就被認為是重要環(huán)境因素。

2015版標準條款6.1.2納入了2004版標準中有關環(huán)境因素的信息交流條款（2004版標準條款4.4.3中的一部分)。適當時，組織應在其各層次和職能間溝通重要環(huán)境因素。

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