從綠色食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)引入質(zhì)量管理體系的必要性和可行性著手，對綠色食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)引入先進(jìn)的質(zhì)量管理體系將面臨的問題和對策進(jìn)行分析，旨在提高產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理水平，規(guī)范操作，控制風(fēng)險，加強(qiáng)服務(wù)意識，對提升綠色食品的品質(zhì)和品牌知名度有借鑒意義。

我國的綠色食品認(rèn)證經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，在國內(nèi)外綠色食品開發(fā)、管理和交流工作中發(fā)揮了積極的作用，綠色食品品牌享譽(yù)全球。但是在飛速發(fā)展過后，出現(xiàn)了一系列的問題，例如，相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)相對滯后，質(zhì)量安全風(fēng)險控制機(jī)制不健全，標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證制度不完善，重認(rèn)證、輕管理，等等。為了更好實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與國際間互認(rèn)，推進(jìn)綠色食品工作進(jìn)入一個新的階段，就必須從管理人手，優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范操作、強(qiáng)化管理、控制風(fēng)險，對綠色食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)引入國際管理先進(jìn)手段-ISO9000質(zhì)量管理體系。

ISO9000質(zhì)量管理體系是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(IS0)制定和發(fā)布的一個質(zhì)量管理類標(biāo)準(zhǔn)體系，它總結(jié)、提煉了世界各國質(zhì)量管理理論及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的精華，具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、嚴(yán)密性的特點(diǎn)以及評價尺度統(tǒng)一、內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制和便于貫徹實(shí)施等優(yōu)點(diǎn)，適用于任何行業(yè)、任何規(guī)模的組織。由于ISO9000質(zhì)量體系的世界通用性，有利于打破國際貿(mào)易壁壘，使企業(yè)與國際經(jīng)濟(jì)接軌，因此ISO9000質(zhì)量管理體系在加強(qiáng)組織質(zhì)量工作中顯得更加有效和實(shí)用。

l綠色食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)引入ISO9001質(zhì)量管理體系的必要性和可行性

1．1綠色食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)引入ISO9001質(zhì)量管理體系的必要性

我國的綠色食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)部下屬事業(yè)單位，既承擔(dān)著政府管理職能，又承擔(dān)著認(rèn)證服務(wù)工作，集管理與服務(wù)于一身。這種雙重身份使得政府官本位思想嚴(yán)重滋生，行政效率低下、官僚主義、互相扯皮等現(xiàn)象時有發(fā)生，直接影響政府在公眾心目中的形象。隨著我國國際化程度不斷提高，民和政府都更加重視為人民服務(wù)宗旨的表現(xiàn)形式，政府職能部門面臨著職能轉(zhuǎn)變的必然趨勢。通過建立ISO9000質(zhì)量管理體系和持續(xù)改進(jìn)，職能部門的工作管理質(zhì)量和服務(wù)理念將得以加強(qiáng)，規(guī)范了審批的辦事流程，提高了服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范了服務(wù)行為，為實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變以及構(gòu)建以服務(wù)人民、服務(wù)社會為核心的政務(wù)管理和服務(wù)意識的確立有著重要的意義。

1．2綠色食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)引入ISO9000質(zhì)量管理體系的可行性

雖然綠色食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)與企業(yè)相比具有如輸出產(chǎn)品的公共服務(wù)性和絕對權(quán)威性等差異，但I(xiàn)SO9000質(zhì)量管理體系倡導(dǎo)的基本理念卻符合現(xiàn)代行政管理的要求，從而不斷提高公共服務(wù)的質(zhì)量。同時綠色食品管理理論的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)的積累也使綠色食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)具備了引入ISO9000質(zhì)量管理體系的可行性：一是綠色食品認(rèn)證嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求認(rèn)證滿足ISO9000質(zhì)量管理體系的法治化要求；二是綠色食品認(rèn)證服務(wù)模式與ISO9000質(zhì)量管理體系的“以顧客為中心”的原則相匹配；三是綠色食品認(rèn)證程序的規(guī)范化與ISO9000質(zhì)量管理體系程序化過程控制相吻合；四是綠色食品流程優(yōu)化和效率提高的需求符合ISO9000質(zhì)量管理體系的過程方法。認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理模式與質(zhì)量管理體系的基本原則有高度的契合度，使綠色食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)能夠更好的實(shí)現(xiàn)組織的質(zhì)量管理目標(biāo)。

2綠色食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)引入ISO90∞質(zhì)量管理體系的問題及對策

2．1存在的問題

2．1．1體系的運(yùn)行機(jī)制與原有工作模式存在沖突。綠色食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)在建立質(zhì)量管理體系前己經(jīng)形成了自身的工作模式、習(xí)慣和事業(yè)單位的性質(zhì)，引入新模式后，需要對兩種模式進(jìn)行整合，有些內(nèi)容在兩種模式中有所重復(fù)，如果沒有得到很好整合，就容易加重工作人員的負(fù)擔(dān)，增加行政成本。

2．1．2管理層不能積極、有效地支持和參與體系實(shí)施。

2．1．2．1建立和實(shí)施質(zhì)管理體系的出發(fā)點(diǎn)不正確。部分組織領(lǐng)導(dǎo)層將ISO9000質(zhì)量管理體系作為“政績工程”，跟風(fēng)建立質(zhì)量管理體系。體系建立之前未進(jìn)行充分的評估和調(diào)研，未根本了解質(zhì)量體系運(yùn)行原理，體系運(yùn)行后需要大量人力、物力資源投入時，又缺乏持續(xù)努力的決心，不親自參與管理體系工作，造成資源的浪費(fèi)和職工對質(zhì)量體系的負(fù)評價。

2．1．2．2管理層對質(zhì)量體系存在認(rèn)識上的誤區(qū)。部分組織領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為質(zhì)量體系應(yīng)將重點(diǎn)放在規(guī)范組織內(nèi)部活動，而忽略了“顧客”才是質(zhì)量體系關(guān)注的焦點(diǎn)，對“顧客”需要的識別是質(zhì)量管理方針和目標(biāo)制定的基礎(chǔ)。組織內(nèi)外部所有活動

及其工作過程的確立都應(yīng)以滿足服務(wù)對象的需要為焦點(diǎn)。并且在長期政府職能習(xí)慣思維的影響下，工作中過于關(guān)注上級和內(nèi)部關(guān)系的需要，一定程度上忽視了對服務(wù)外部顧客意識，客戶服務(wù)質(zhì)量下降，就可能發(fā)生“門難進(jìn)”、“臉難看”、“事難辦”的情況，對客戶的服務(wù)意識不到位，影響到政府的公眾形象。

2．1．3工作人員落實(shí)體系要求的積極性不高。職工對新模式的不適應(yīng)，對質(zhì)量管理體系的不了解，使得對實(shí)施質(zhì)量管理體系缺少耐心和信心，分工的改變，更讓每個人員對自己工作的環(huán)境和組織有種陌生的感覺，不便于工作的順利開展。由于綠色食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的市場競爭不充分，屬于政府的“獨(dú)家生意”，有些制度甚至可能遭到抵制。而實(shí)施體系文件的激勵和約束機(jī)制不明確是實(shí)施質(zhì)量體系面臨的另外一個問題。自己存在僥幸心理，認(rèn)為不實(shí)施質(zhì)量體系也沒有懲罰。鑒于目前缺乏對質(zhì)量體系實(shí)施情況的有效衡量標(biāo)準(zhǔn)，又缺乏將體系實(shí)施情況與個人工資薪金直接聯(lián)系的有效機(jī)制，工作人員的潛能不能被有效激發(fā)，“全員參與”的積極性難以調(diào)動起來。

2．2對策研究為解決綠色食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)引入ISO9000質(zhì)量管理體系過程中存在的問題，提出以下對策。

2．2．1完善質(zhì)量管理體系。綠色食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量管理體系是一個與原有工作機(jī)制不斷磨合的過程，不能短期內(nèi)采取激進(jìn)的改革方法取代原有工作制度，只能客觀地接受體系與原有工作機(jī)制的差異，并進(jìn)一步強(qiáng)化體系的“本土化”，用更科學(xué)的方法對原有制度進(jìn)行逐步地補(bǔ)充、調(diào)整和完善。原有工作機(jī)制能夠達(dá)到相同效果或具有相同工作過程的，可以采用固有工作機(jī)制的名稱和做法，以減少體系運(yùn)行的阻力，從而實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制之間的整合與兼容，減少職工對體系運(yùn)行的抵制。同時，應(yīng)努力完善質(zhì)量體系文件的內(nèi)容，強(qiáng)化質(zhì)量體系文件適宜性、充分性和有效性的基礎(chǔ)，提高文件化質(zhì)量體系的可操作性，及時剔除掉過時、不適用的文件內(nèi)容，方便檢索和閱讀，簡化文件的規(guī)定，將所有納入質(zhì)量體系管理工作的關(guān)鍵過程和環(huán)節(jié)表述清楚，使得質(zhì)量體系獲得良好執(zhí)行力。

2．2．2提高管理層對質(zhì)量體系工作的重視。領(lǐng)導(dǎo)層要在思想上正確認(rèn)識和重視質(zhì)量體系并支持質(zhì)量體系，認(rèn)證落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)作用”的原則，需要耐心和決心的。在行動上以身作則，培養(yǎng)全體員工的質(zhì)量意識，培育起組織濃厚的質(zhì)量氛圍，管理層要引導(dǎo)職工認(rèn)識質(zhì)量管理工作的持久性和長期性，在自主支配范圍內(nèi)，盡可能多地為質(zhì)量管理體系的實(shí)施提供人力、物力、經(jīng)費(fèi)等資源支持。

2．2．3強(qiáng)化執(zhí)行質(zhì)量體系的能力和服務(wù)意識的提升。通過持續(xù)有效地宣傳貫標(biāo)，增強(qiáng)職工對體系的熟悉和了解是促進(jìn)綠色食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量管理體系的有效方法。建立合理的激勵和約束機(jī)制，形成提高執(zhí)行質(zhì)量體系的督促機(jī)制，使內(nèi)部員工認(rèn)可自己的滿意，認(rèn)同組織的目標(biāo)，就越可能創(chuàng)造外部顧客滿意。為保證服務(wù)質(zhì)量和水平，提高服務(wù)意識，可以應(yīng)用有效的內(nèi)部管理溝通和建立刺激工作人員參與組織決策活動，建立客戶反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共同價值的目標(biāo)。

2．2．4注重持續(xù)改進(jìn)。開展持續(xù)改進(jìn)活動是組織貫徹ISO9000質(zhì)量管理體系長期有效、運(yùn)行成功的關(guān)鍵所在。ISO9000質(zhì)量管理體系所追求的是長期的戰(zhàn)略意義，而不是眼前的效益，尤其是產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，追求質(zhì)量是永無止境的iso9001體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)，是一個不斷超越的過程，是循序漸進(jìn)、螺旋上升的的過程，每經(jīng)歷一個PDCA循環(huán)，都是上升一個臺階，這就決定了貫徹實(shí)施ISO9000質(zhì)量管理體系也是個不斷超越，持續(xù)改進(jìn)的過程。確保了綠色食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)和不斷完善，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績，提升服務(wù)顧客的能力，踐行全心全意為人民服務(wù)這個宗旨。

3結(jié)語

筆者闡述了對綠色食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)引入ISO9000質(zhì)量管理體系的必要性和可行性，并分析了對ISO9000質(zhì)量管理體系在綠色食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)中實(shí)施存在的問題，探討解決的對策。對于綠色食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)更好的發(fā)揮政府職能，履行農(nóng)業(yè)部授予的職責(zé)，服務(wù)認(rèn)證企業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升產(chǎn)品質(zhì)量．增加企業(yè)效益和農(nóng)民收入發(fā)揮重要的作用。