職業(yè)健康安全管理體系知識(shí)

職業(yè)健康安全管理體系是20世紀(jì)80年代后期在國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)體系一并被稱為“后工業(yè)化時(shí)代的管理方法”。下面百分網(wǎng)小編為大家整理了相關(guān)職業(yè)健康安全管理體系知識(shí)，希望大家喜歡。

職業(yè)健康安全管理體系知識(shí)：安全現(xiàn)狀

1.我國(guó)有50萬(wàn)廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實(shí)際接觸職業(yè)危害的職工超過(guò)2500萬(wàn)人，從職業(yè)病累計(jì)數(shù)量、死亡數(shù)量和新增病人數(shù)量，我國(guó)都居世界首位。

2.每年因工傷事故直接損失數(shù)十億元，職業(yè)病的損失近百億，每年因此造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)800億元，

成千上萬(wàn)的家庭因此受到毀滅性的災(zāi)難和無(wú)法治愈的創(chuàng)傷。

3.每年國(guó)際勞工組織(ILO)大會(huì)都有批評(píng)中國(guó)職業(yè)健康安全問(wèn)題的言論，世界人權(quán)大會(huì)等組織也以此為借口攻擊中國(guó)“忽視人權(quán)”。

美國(guó)《新聞周刊》1994年12月12日曾刊登了一篇題為《亞洲的死亡工廠》的文章，文章中這樣寫到：“……在亞洲，沒(méi)有哪個(gè)地方比中國(guó)的工業(yè)安全措施更松弛的了?！螖?shù)最多和最致命的火災(zāi)發(fā)生在中國(guó)南部特區(qū)的工廠中，大火吞噬了許多工廠。數(shù)百萬(wàn)的工人每天涌入‘三合一’的血汗工廠，之所以這么說(shuō)，是因?yàn)檫@些工廠的車間、倉(cāng)庫(kù)和宿舍都在一起，工人們大部分是些受過(guò)極少教育的女孩子，她們是被每天掙1.5美元(用鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量這是一筆錢財(cái))的許諾從鄉(xiāng)村吸引來(lái)城市的?！?/p>

2002年，在大陸、臺(tái)灣、香港、澳門兩岸四方共同舉辦的職業(yè)安全衛(wèi)生研討會(huì)上，記者向臺(tái)灣負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生的官員提問(wèn)：“珠三角有大量臺(tái)資企業(yè)，有的臺(tái)資企業(yè)設(shè)備陳舊，每年都有相當(dāng)數(shù)量工人的手臂和手指被機(jī)器軋斷，在臺(tái)灣，這些企業(yè)也是如此嗎?”這名官員回答：“這主要是大陸在這方面管理不嚴(yán)，懲罰不重，在臺(tái)灣，如果發(fā)生了這種事故，老板要付極高的賠償，這種事故多發(fā)生幾起，老板就要傾家蕩產(chǎn)?！?/p>

國(guó)外一些友好人士對(duì)中國(guó)的職業(yè)健康安全狀況表示關(guān)心與憂慮。一位勞工組織官員曾講過(guò)：“中國(guó)已成為政治、經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但不應(yīng)成為工業(yè)事故的大國(guó)?！?/p>

4.群死群傷事故時(shí)有發(fā)生：

1979年11月25日凌晨3時(shí)30分，石油部海洋石油勘探局的“渤海二號(hào)”鉆井船，在渤海灣遷往新井位的拖航中翻沉。當(dāng)時(shí)船上74人，有72人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失3700萬(wàn)元;

1994年12月8日，在新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市友誼館舉辦的演出活動(dòng)中發(fā)生火災(zāi)，造成325人死亡，其中288人是孩子;

2000年12月25日，河南省洛陽(yáng)市老城區(qū)的東都商廈發(fā)生了特大火災(zāi)，共造成309人死亡;

2003年12月23日，重慶市開縣高橋鎮(zhèn)的川東北氣礦16號(hào)井發(fā)生特大井噴事故，井內(nèi)噴射出的大量含有劇毒硫化氫的天然氣四處彌漫，造成243人中毒死亡，2142人住院治療，65000人被緊急疏散、安置;

2004年11月28日，位于陜西省銅川市耀州區(qū)廟灣鎮(zhèn)的銅川礦務(wù)局陳家山煤礦發(fā)生重特大瓦斯爆炸事故，被困井下的187名礦工中只有21人生還，其余166人全部遇難;

2005年1月3日，青海省玉樹藏族自治州發(fā)生一起交通事故，共造成55人死亡，34人受傷;

2007年4月18日7時(shí)45分左右，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發(fā)生鋼水包滑落事故，裝有30噸鋼水的鋼包在吊運(yùn)下落至就位處2-3米時(shí)突然滑落、撒出，鋼水沖進(jìn)車間內(nèi)5米遠(yuǎn)的一間房屋，造成在屋內(nèi)正在交接班的32人全部死亡，2名操作工輕傷。

職業(yè)健康安全管理體系知識(shí)：發(fā)展情況

1.1996年，英國(guó)頒布了BS8800《職業(yè)健康安全管理體系指南》;

2.1996年，美國(guó)工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(huì)制定了《職業(yè)健康安全管理體系》指導(dǎo)性文件;

3.1997年，澳大利亞和新西蘭提出了《職業(yè)健康安全管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案、日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)(JISHA)提出了《職業(yè)健康安全管理體系導(dǎo)則》、挪威船級(jí)社(DNV)制訂了《職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》;

4.1999年，英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(BSI)、挪威船級(jí)社(DNV)等13個(gè)組織提出了職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)系列(OHSAS)標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系—規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)健康安全管 理體系—實(shí)施指南》，此標(biāo)準(zhǔn)并非國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)制定的，因此不能寫成“ISO18001”;

5.1999年10月，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)健康安全管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》;

6.2001年11月12日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局正式頒布了《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》，自2002年1月1日起實(shí)施，代碼為GB/T28001-2001，屬推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)與OHSAS18001內(nèi)容基本一致。

7.最新版為GB/T28001-2011。

職業(yè)健康安全管理體系知識(shí)：理解

1.術(shù)語(yǔ)

(1)事故：造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。要注意區(qū)分事故和事件，造成了死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的情況是事故，沒(méi)有造成上述情況的是事件。如日光燈墜落，砸到人是事故，沒(méi)砸到人虛驚一場(chǎng)是事件。

(2)持續(xù)改進(jìn)：為改進(jìn)職業(yè)健康安全總體績(jī)效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系的過(guò)程。也就是我們通常所說(shuō)的長(zhǎng)效機(jī)制，職業(yè)健康安全管理體系不是通過(guò)認(rèn)證就算完事了，而是需要長(zhǎng)期保持。

(3)危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

(4)危險(xiǎn)源辨識(shí)：識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。

(5)事件：導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。

(6)相關(guān)方：與組織的職業(yè)健康安全績(jī)效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。相關(guān)方有兩個(gè)特點(diǎn)：第一，相關(guān)方不屬于法庫(kù)縣局，第二，相關(guān)方對(duì)我們的職業(yè)健康安全非常關(guān)注。法庫(kù)縣局的相關(guān)方主要是客戶、地方政府及下屬的各單位、外來(lái)辦事人員、公安協(xié)勤、合同方、工程承包商和設(shè)備供應(yīng)商等。

(7)不符合：任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績(jī)效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。

(8)目標(biāo)：組織在職業(yè)健康安全績(jī)效方面所要達(dá)到的目的。

(9)風(fēng)險(xiǎn)：某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。

(10)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。

(11)可容許風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。

2.職業(yè)健康安全管理體系的基本要素(共17個(gè))

4.2 職業(yè)健康安全方針

必須經(jīng)過(guò)最高管理者批準(zhǔn)，必須包括最高管理者對(duì)“遵守法規(guī)”和“持續(xù)改進(jìn)”的承諾。

4.3.1 對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃

辨識(shí)危險(xiǎn)源時(shí)必須考慮：①常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng);②所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員(包括合同方人員和訪問(wèn)者)的活動(dòng);③工作場(chǎng)所的設(shè)施(無(wú)論由本組織還是由外界所提供)。此外危險(xiǎn)源辨識(shí)還是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，每當(dāng)工作場(chǎng)所發(fā)生變化(如辦公地點(diǎn)搬遷等)設(shè)備設(shè)施(如新購(gòu)進(jìn)一臺(tái)攪拌機(jī))及工藝(如由原來(lái)的合成生產(chǎn)改為來(lái)料加工)發(fā)生改變時(shí)，都要對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)重新進(jìn)行辨識(shí)。

4.3.2 法規(guī)和其他要求

至少遵守現(xiàn)行的職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其他要求，并將法律法規(guī)的文本進(jìn)行收集，識(shí)別需要遵守或適用的條款。

4.3.3 目標(biāo)

目標(biāo)和職業(yè)健康安全管理方案通常是用來(lái)控制不可容許風(fēng)險(xiǎn)的，目標(biāo)必須是能夠完成的，如果條件允許，目標(biāo)應(yīng)當(dāng)予以量化，以便于考核。(如實(shí)現(xiàn)1000天無(wú)安全事故、駕駛員持證上崗率100%、重大責(zé)任事故為0等)

4.3.4 職業(yè)健康安全管理方案

職業(yè)健康安全管理方案要與組織的實(shí)際情況相適應(yīng)，并且必須具備職責(zé)、權(quán)限和完成時(shí)間表等要素，否則就不是一個(gè)完整的、規(guī)范的管理方案。

4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責(zé)

最高管理者應(yīng)指定一名管理成員作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，管理者代表的職責(zé)是負(fù)責(zé)體系的建立和實(shí)施。除管理者代表之外，職業(yè)健康安全管理體系還應(yīng)有一名或幾名員工代表，參加協(xié)商和溝通。沈陽(yáng)市煙草專賣局(公司)職業(yè)健康安全管理體系的管理者代表是李建華，最高管理者是邱崇寶。

4.4.2 培訓(xùn)、意識(shí)和能力

培訓(xùn)的目的在于提高員工的安全意識(shí)，使之具有在安全的前提下完成工作的能力。本要素重點(diǎn)關(guān)注的是員工的上崗資質(zhì)以及安全意識(shí)和能力。如駕駛員的駕駛證和上崗證，稽查人員的檢查證和執(zhí)法證，炊事員的健康證等。

4.4.3 協(xié)商和溝通

協(xié)商溝通的主要內(nèi)容有：參與風(fēng)險(xiǎn)管理、方針和程序的制定和評(píng)審;參與商討影響工作場(chǎng)所職業(yè)健康安全的任何變化;參與職業(yè)健康安全事務(wù);了解誰(shuí)是職業(yè)健康安全的員工代表和管理者代表;關(guān)于職業(yè)健康安全方面的意見(jiàn)和建議。

4.4.4 文件

本要素的主要目的在于建立和保持足夠的文件并及時(shí)更新，以便起到溝通意圖，統(tǒng)一行動(dòng)的作用，確保職業(yè)健康安全管理體系得到充分了解和充分有效地運(yùn)行。

4.4.5 文件和資料控制

文件和資料的控制主要目的.是便于查找，當(dāng)文件發(fā)生變化時(shí)要及時(shí)傳達(dá)到員工，保證重要崗位人員的作業(yè)手冊(cè)是最新版本。

4.4.6 運(yùn)行控制

在進(jìn)行了4.3.1至4.3.4(策劃)之后，應(yīng)當(dāng)按照策劃的結(jié)果進(jìn)行實(shí)施。本要素是職業(yè)健康安全管理體系的核心內(nèi)容，也是不符合報(bào)告重點(diǎn)“光顧”的對(duì)象。

4.4.6 運(yùn)行控制

組織應(yīng)確定那些與已辨識(shí)的、需實(shí)施必要控制措施的危險(xiǎn)源相關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)，以管理職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。這應(yīng)包括變更管理(參見(jiàn)4.3.1)。

對(duì)這些運(yùn)行與活動(dòng)，組織應(yīng)實(shí)施和保持：

a) 適合組織及其活動(dòng)的運(yùn)行控制措施;組織應(yīng)把這些運(yùn)行控制措施納入其總體的職業(yè)健康安全管理體系之中;

b) 對(duì)采購(gòu)的貨物、設(shè)備和服務(wù)相關(guān)的控制措施;

c) 與進(jìn)入工作場(chǎng)所的承包方和訪問(wèn)者相關(guān)的控制措施;

d) 形成文件的程序，以避免因其如缺乏而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針和目標(biāo);

e) 規(guī)定的運(yùn)行準(zhǔn)則，以避免因其如缺乏而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針和目標(biāo);

4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序：

a) 識(shí)別潛在的緊急情況;

b) 對(duì)此緊急情況做出響應(yīng)。

組織應(yīng)對(duì)實(shí)際的緊急情況做出響應(yīng)，預(yù)防或減少相關(guān)職業(yè)健康安全不良后果。

組織在策劃應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)考慮有關(guān)相關(guān)方的需求，例如應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)、相鄰組織或居民。

組織也應(yīng)定期測(cè)試其響應(yīng)緊急情況的程序，可行時(shí)，可讓有關(guān)的相關(guān)方適當(dāng)參與其中。

組織應(yīng)定期評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序iso9001體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)，必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行修訂，特別是在定期測(cè)試和緊急情況發(fā)生后(見(jiàn) 4.5.3)。

4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

包括兩個(gè)方面，一是準(zhǔn)備，二是響應(yīng)。如果可能，這些應(yīng)急程序應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行測(cè)試，也就是通常所說(shuō)的應(yīng)急預(yù)案演練。演練的目的是為了檢測(cè)預(yù)案的可行性。

4.5.1 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視

本要素主要是對(duì)4.4.6的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查的過(guò)程。

4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施

本要素是在監(jiān)測(cè)或檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)不遵守法律法規(guī)、制度、流程等方面的行為而采取的糾正、整改措施。

4.5.3 記錄和記錄管理

體系運(yùn)行中的各種記錄，記錄的作用在于它的可追溯性，也就是平時(shí)經(jīng)常提到的“有據(jù)可查”。記錄必須規(guī)定保存期限和保存地點(diǎn)，記錄的管理必須便于檢索，即需要查記錄時(shí)，必須在很快的時(shí)間內(nèi)找到該記錄。

4.5.4 審核

此處的審核是指職業(yè)健康安全管理體系的內(nèi)部審核，即組織自我審核，也稱為“第一方審核”，就是通常所說(shuō)的“內(nèi)審”，是檢驗(yàn)職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行情況的重要手段。

4.6 管理評(píng)審

管理評(píng)審是最高管理者的職責(zé)，一般至少每年進(jìn)行一次，管理評(píng)審的目的是確保職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。通俗地說(shuō)，管理評(píng)審是指組織的某個(gè)部門在改進(jìn)體系的職業(yè)健康安全業(yè)績(jī)時(shí)，需要?jiǎng)e的部門的配合、協(xié)助，或者是準(zhǔn)備購(gòu)買某種物品而需要使用資金等重大的、涉及面較廣的、本部門不能獨(dú)立完成、需要上級(jí)批準(zhǔn)的問(wèn)題的解決過(guò)程。

3.職業(yè)健康安全管理體系的特點(diǎn)

(1)采用建立管理體系的方式對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效進(jìn)行控制

(2)采用PDCA循環(huán)管理(戴明模型，P是指策劃，D是指實(shí)施和運(yùn)行，C是指檢查，A是指改進(jìn))的思想;

(3)強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)以及動(dòng)態(tài)管理;

(4)遵守法規(guī)的要求貫穿在體系的始終;

(5)要求全員參與;

(6)適用于各行各業(yè)，并作為認(rèn)證的依據(jù)。

4.職業(yè)健康安全管理體系基本要素的管理作用：

(1)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃是職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ);

(2)職業(yè)健康安全管理體系具有實(shí)現(xiàn)遵守法規(guī)要求的承諾的功能;

(3)職業(yè)健康安全管理體系的監(jiān)控(4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視)系統(tǒng)對(duì)體系運(yùn)行的保障;

(4)明確組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)是實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的必要前提;

(5)其他職業(yè)健康安全管理體系要素具有的獨(dú)特管理作用。

5.健全的職業(yè)健康安全管理體系的特點(diǎn)：

管理水平：事事有人管、人人有專責(zé)、辦事有程序、檢查有標(biāo)準(zhǔn)、問(wèn)題有處理。

技術(shù)水平：人才資源和專業(yè)技能充足，設(shè)計(jì)、研制、制造、檢驗(yàn)和試驗(yàn)設(shè)備齊全，儀器、儀表、設(shè)備和計(jì)算機(jī)軟件先進(jìn)。

6.職業(yè)健康安全管理體系具體工作的方法：

六個(gè)字：說(shuō)、做、記、查、改、驗(yàn)。

說(shuō)：闡述組織的方針;

做：按照方針的要求去具體實(shí)施;

記：將實(shí)施的具體情況記錄在案;

查：檢查實(shí)施的情況和對(duì)實(shí)施情況所做的記錄;

改：對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改;

驗(yàn)：對(duì)整改的情況及時(shí)進(jìn)行追蹤、驗(yàn)證。

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